东莞一家工厂的智能车间。　南都记者　梁锦弟　摄

全国各地市年中成绩单陆续出炉，东莞在上半年GDP收获1.5%的增速，引发舆论关注。议论过后，不少人更希望看到东莞有哪些解决方案，打好下半年的翻身仗。

东莞市上半年经济形势分析会上，东莞市委书记肖亚非就明确表示，要创造性开展工作，争取全年有更好成绩。而东莞市委副书记、市长吕成蹊也强调，全市上下要把抓经济，特别是抓工业经济摆在第一位，全面加强经济工作的主动性和执行力。

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近段时间，东莞动作频频。《关于切实降低制造业企业成本　增强发展信心的若干措施》《2023年东莞金融支持经济高质量发展行动方案》等系列政策出炉，乐购东莞第二轮促消费、东莞—香港国际空港中心等开启及全面推介，从工业、投资、外贸、消费等角度给东莞下猛药。

东莞各镇街局办一把手们也开启密集的调研，试图为东莞的经济挖潜，寻找新的增长点。南都记者梳理东莞市委书记和市长的公开行踪，从高层调研看东莞行动。

布局新能源新赛道　谋划未来产业

8月10日，东莞2023年第三季度重大项目动工，肖亚非和吕成蹊双双出席。

当天，78个动工项目的总投资为616.7亿元。其中有17个为新能源重大产业项目，里面包含投资50亿元的赣锋锂电(东莞)新型锂电池及储能总部项目，它的预计年产值约110亿元。

释放新产能是东莞下半年的重中之重，这主要包括两大方面，盘活存量资源，实现内涵式增长；以新项目新产业实现新的增量。而布局新能源项目则属于后者。

众所周知的是，电子信息产业是东莞的基本盘重要组成，然而近一两年受国际环境影响较大，需求下降，增长放缓。东莞亟须寻找新的长板，新能源就是东莞现阶段紧抓的一个赛道。

要知道，今年有望冲刺万亿GDP的常州，是国内率先布局新能源汽车产业的城市，在产业发展初期就布局了贝特瑞、北汽新能源等一批动力电池上下游配套企业。新能源产业是常州市实现“弯道超车”的“独门秘籍”，动力电池产量达108.5GWh，“全国产能三分天下有其一”。

新能源产业是东莞起步较早的产业，也是与现有电子信息产业联系较为紧密的产业，但是未能真正“爆”起来，尚缺少龙头企业。近三年，东莞密集上马102个新能源重大产业项目，总投资额超过700亿元。按照东莞新能源产业的布局，明确2025年底前新能源、半导体及集成电路产业集群率先突破千亿元规模。

新能源产业的发展经验在前，如今人工智能、新材料等领域都是东莞当前主动研究和布局的产业。8月8日的东莞市政府党组(扩大)会议上，吕成蹊就表示在新赛道上抢抓机遇谋划未来产业发展。

一线调研需求　企业争取新订单

工业和外贸在东莞上半年经济成绩单上表现乏力，下半年这两大板块东莞必须奋起直追。

17日，“东莞一香港国际空港中心宣传推介活动”举行，吕成蹊担任“推介官”，有望为东莞数以万计的外贸企业打通航空运输通道。媒体报道显示，空港中心能够将企业的物流成本降低30%、时间成本降低20%，而且东莞对每年专机发货航班达到10班次以上的最高减免费用1000万元；免除电子烟海运费且免费提供15天电子烟仓储服务；对使用空港专用清关场所的费用按市场价减免五成，给予企业实打实的好处。

东莞经济外向型城市，如何稳住外贸确实是重中之重，订单是关键。

11日，肖亚非赴长安镇调研外贸工作，分别走访了联测优特半导体(东莞)有限公司、东莞时力电子科技有限公司，了解企业经营情况和下半年工作计划。他强调了两大方向的内容，一是争订单，二是强创新，通过开发具有市场竞争力的新产品，赢得更多订单，抢占更大份额。

针对工业领域，这个8月，吕成蹊到东莞多个镇街调研重点企业、项目。根据媒体公开报道，他分别到大朗、寮步、虎门、松山湖、常平这5大经济重镇，走访11家企业。

在大朗调研时，吕成蹊去了深圳市华灏机电有限公司东莞市分公司、广东以诺通讯有限公司、东莞华科电子有限公司三家公司。他强调，带动产业链配套企业集聚，争取总部资源倾斜，充分利用中欧班列、东莞—香港国际空港中心等资源优势，进一步降成本、拓市场。

在虎门调研时，吕成蹊前往东莞联茂电子科技有限公司、当纳利(广东)印务有限公司，他勉励企业抢抓AI产业风口，走好创新发展之路，全力稳住外销市场，努力开拓内销市场。

抢抓新能源、AI风口，争取海内外订单，加强数字化转型，带动产业集聚……这一些都是东莞工业和外贸增量来源的重要抓手。

8月政策频频出炉　让企业安心谋发展

东莞95%的市场主体是民营企业，民营经济是东莞的生命线。

东莞强调紧盯上市公司、专精特新企业、“小巨人”企业、倍增计划企业等的增资扩产需求，全力服务企业增资扩产，让企业安心谋发展。

8月9日，“调动民间投资积极性　助推东莞经济稳增长”专题调研座谈会召开，肖亚非出席。

这一场座谈会上，参会企业家、行业协会代表结合企业发展实际，介绍了生产经营过程中遇到的困难问题，并就推动企业增资扩产、产业扶持政策落细落实、数字化转型升级提速提质、营商环境优化、产业结构优化、化解企业资金难题等方面提出意见建议。

肖亚非表示，尽管面对复杂多变的国内外经济形势，但东莞不仅有转型升级的强大韧性和应对挑战的丰富经验，还有精气神饱满的企业家共同拼搏，发展潜力依然很足。近期国家相继出台了“民营经济31条”、促消费“二十条”等一系列政策措施，希望广大民营企业家坚定在莞发展信心，主动借力政策“东风”，深挖增长潜力，把握转型升级的最佳时机，迎接经济快速恢复的曙光。

在给企业打“强心针”的同时，肖亚非也对各级各部门提出了具体的要求。

他强调，各级各部门要深刻认识民营经济对东莞的极端重要性。要继续帮助莞货莞品拓展市场，支持本土专精特新企业加快上市，大力推动传统产业转型升级。要积极拓宽民营经济投资渠道，进一步强化支持政策的供给，探索推动行业龙头设立产业投资基金，支持引导民营企业参与重大项目建设，为民营企业提供更多发展机会。

8月以来，东莞陆续出台了《关于切实降低制造业企业成本增强发展信心的若干措施》《2023年东莞金融支持经济高质量发展行动方案》等文件，也向进出口企业推介东莞—香港国际空港中心。这些措施对广大民营企业来说无疑是重要利好，东莞正全力支持企业做大做强。

营造发展小气候

与17家金融机构建立战略合作

一直以来，营商环境是东莞招商引资的优势，就在7月的国家发展改革委专题新闻发布会上，国家发改委固定资产投资司副司长、一级巡视员韩志峰在发布会上点赞称，在各地调研时发现，包括东莞在内的多个地方，涌现出一批值得复制推广的典型经验，包括打造营商环境、打破隐形投资壁垒等。

营商环境于企业而言如同空气般重要。从书记市长近两个月的公开报道来看，营商环境这一课，东莞持续在深耕，而且还有“更好”的空间。

拓空间是东莞必须要做的事情。肖亚非强调，要集中精力抓好“项目+空间”，把拓空间作为打基础、利长远的第一号任务来抓。目前在东莞推出了低成本空间、现代化产业园区、集中连片用地等不同类型空间，为项目落地做好准备。

7月24日，东莞市政府常务会议召开，强调打造更加公平更有秩序的营商环境，这一天审议《东莞市支持食品产业发展若干措施》《东莞市支持纺织服装产业发展若干措施》《关于切实降低制造业企业成本增强发展信心的若干措施》三份措施。

8月9日，东莞市政府与中国进出口银行广东省分行、工商银行广东省分行、农业银行广东省分行等17家机构签署全面战略合作协议，未来三年获得新增授信1.4万亿元、保险保障金额145万亿元。

东莞正以超常规的力度和措施应对困难和挑战。行动结果如何，其实不只是看2023年，还需要拉长线看更远，构建起城市发展新竞争力。

采写:南都记者　梁锦弟　实习生　刘宇晨